我国危险品运输现状与发展对策—大件运输

　　从“低概率重后果”事件所造成的后果可以看到危险品事故对生命财产造成危害面极大，伤害程度极深，因此分析我国危险品物流现状，针对目前危险品储存、大件运输等物流环节中存在的问题，提出合理化建议降低区域环境风险已迫在眉睫。

　　我国危险品物流发展现状

　　目前，我国普通物流配送中心选址已较为成熟，可供选择的模型和方法较多，普通选址更看重的是经济性和时效性，而危险品物流中心的选址则把安全性放到了首位。就目前发展状况来看，国内对危险品选址的研究较少，与之相配套的基础设施建设也不到位，同时也缺乏相关理论基础的支撑，严重制约了我国化学工业的发展，并且给危险品的贮存埋下了巨大的安全隐患。主要表现在以下几个方面。一是危险品物流中心选址与民用基础设施安全距离不足;二是我国目前对危险品物流的基础设施投人力度不够。

　　近几年来，我国相继颁布了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)、《道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等一系列涉及危险品物流运输管理安全的法律。相关法律法规和操作标准初步形成了危险品物流法律法规体系。但随着危险品物流行业的不断发展，危险品物流市场日趋多元化，企业的经营模式也在不断变化，这就使得我国现有的法律法规体系正在面临着巨大的挑战和考验。

　　主要体现在以下几个方面：

　　1、宏观上，由于法律法规条文规定的不够具体，政府各职能部门之间沟通衔接不够，没有一套关于危险品物流管理的主体法律，造成管理部门之间对条文的理解上出现偏差，导致了执行部门在市场管理活动中出现错位、缺位、越位等现象。仅交通部门内部就存在三支执法队伍，分别为路政、运政、稽征，再加上公安部门的交警队伍，共有四支队伍，他们都有独立执法和处罚的权限。多头执法增加了管理成本，也加大了被管理者的心理负担，降低了执法和运输效率，而且这些执法部门是划区域执法，一辆危险品运输车可能多次被查，延长了危险品的在途时间，加大了运输风险;另外对危险品的种类及其数量的划分界限十分模糊，到底什么才是危划分界限十分模糊，到底什么才是危险品，多少数量的货品能够定性成危险品，这些都没有一个明确的界定;有些地方没有建立严格的行政审批制度，有的虽然已经建立，但是形同虚设，而且全国各省、市的审批尺度还不一样，造成标准多样化，执法部门很难进行统一管理。

　　2、微观上，现有的危险品运输企业规模不大，员工在实际工作中缺少关于危险品方面的专业知识，管理体制也不健全，现行的规章制度也没有一个统一的执行标准，这就使得管理人员在工作中无法做出正确的理解与判断，造成企业管理不力，措施难以到位;危险品运输企业规模不大，专业化程度低，专用运输车辆自有化水平低，还有很多企业用的是普通车辆充当专用车辆，且挂靠现象十分严重。真正能够提供大批量，多品种运输车辆的企业不多。危险品运输车辆改装状况、技术指标都比较落后，而且危险品车辆大多是老旧车辆，相关设施设备老化严重，极易造成在途泄漏，爆炸等，在行车路线选择上，危险品运输车辆没有按照相关法规进行选择，擅自变更行车路线，没有考虑到行车路径周围的交通、路况和人口分布情况，给危险品运输埋下了巨大的安全隐患。

　　3、危险品运输及贮存一旦发生事故，必然是重大事故。其救援专业性强，涉及到的部门繁多，责任重大。发生事故时，易导致责任不明，救援不及时的情况，对危险品爆炸的危害认识不足，评估不足，导致相关救援工作跟不上，往往造成次生灾害，给人民的生命和财产造成巨大损失。

　　突发事件发生后的应急处理便显得尤为重要，一个好的应急管理可以将损失降低到7%。随着我国危险品物流的发展，应急队伍也在不断壮大，救援管理和措施方面均得到了提高，但提高的速度难以满足我国国民经济的发展和道路运输安全生产的需要，仍在应急工作中存在着一些问题。主要表现在政府管理者危机意识、防范意识淡薄，发生事故后应变能力较差，易引起社会舆论失衡，民众恐慌，给社会造成巨大损失;参与应急的各个职能部门、相关企业之间的组织协调没有进人同一平台，信息报送时缺乏时效性，缺乏有效的信息沟通，导致应急措施效率低下，造成更为严重的人力和财产损失;现有的应急工具较为落后，没有将先进科学技术应用在应急决策上来，救援队伍思想陈旧，没有掌握相关专业知识，不仅加大了事故的严重程度，而且给救援队伍自身也造成了一定的伤亡。

　　我国危险品物流发展对策

　　一、建立纵向整合的危险品物流基础平台、省级危险品物流监控平台与横向协同的区域危险品物流信息集成平台，增强信息的高效、透明、公开。采用RFID、GIS、GPS等技术收集的危险品在生产、存储、运输过程中的存储、危险品流向、车辆运行轨等信息，通过基础平台对危险品以及运输等物流环节状况进行检测，为省级危险品物流监控中心实时准确的掌握危险品状况提供支撑，同时通过区域危险品信息集成平台，实现区域危险品物流信息集成，为区域危险品风险控制与事后应急处理提供数据支持。加强建设信息互通、协同高效、透明公开的危险品网络信息平台建设，有助于事前掌握危险品状态信息、运输状态信息，及时响应危险品事故进行事后处理，顺应了我国危险品物流发展的实际状况。

　　二、从经济效益与安全效益出发，加强对危险品物流中心、危险品应急物资服务站等危险品基础设施科学合理选址。危险品物流流动性强，相当于分布在城市中的“移动危险源”，我国危险品事故灾害严重与危险品选址、布局不合理密切相关，为提高社会安全水平，应对危险品物流中心进行合理规划选址。应采用多途径从一定区域范围内的使用、生产危险品企业中搜集资料，了解区域范围内危险品的种类、数量、风险特性，结合区域产业格局、区域环境因素、周围人口、交通、土地利用及城市规划、避灾疏散能力情况，采用GIS空间分析技术，以危险品事故有效时间范围内有效区域覆盖面最大为原则，对危险品基础设施科学合理选址。

　　三、加强运输环节监控强度。采用RFID技术获取货物状态信息，在危险品物流事故多发地段及重要物流节点读取货物状态信息，通过GPS/GIS技术手段对车辆、运输线路等进行实时监控，釆用无线通讯等设备向监控中心发送车辆以及运输环境信息，如果发生事故，进行紧急救援，以达到实时监控危险品物流运输活动的目的。危险化学品具有易腐蚀性、毒害性、易燃易爆性、放射性，种类繁多，商业部门经营的危险品就有数千重之多，其中包括各种化工原料、化学试剂、农药、石油液化气等。危险化学品存储不当将会造成严重后果，目前我国部分企业由于经济实力有限，将具有不同理化性质、灭火方法的危险化学品存储在同一场所，一旦发生事故后果不堪设想。为降低危险化学品事故，应根据危险化学品的理化性质，不同化学品对温度、湿度、通风等条件要求，合理布置仓库存储区域，采取分类、分区、分库存放，保持适当的堆燦高度与垛间间距，同时应采用专业大件运输设备将危险品安全配送至用户手中，按照国家规定配备相应的消防设施设备，加强对从业人员培训，规范在库作业活动，严格出人库检查，提高危险化学品仓库管理水平。

　　四、危险品风险控制与应急管理是危险品安全管理的主要内容，通过对现场数据的收集建立数据库，进行危险品风险评估，制定应急规划，缩短出发等待时间，提高应急救援能力，采用事故发生点、市级、区域、国家级跨部门纵向协同与同级别不同区域相关部门的横向协同相结合的区域协同联动的管理方法进行事后应急资源布局，合理规划调动危险品事后救援物资与人员，整合区域间危险品相关信息已达到对在有效时间内对危险品事故的有效控制。